陳怡臻的部落?

??國務院近日召開的常務會議就推廣上海自貿區試點經驗進行瞭部署，並確定依托現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區。自貿區試點擴容“懸念”終於落地。

??廣東的特色在於面向港澳和東南亞，這也是上個世紀80年土融建融台南新營土融建融代初全國設立四個經濟特區，廣東占據其三的原因。這次的自由貿易園區也不可避免地涉及到港澳，預計將是綜合性與區域性的兼顧，即南沙、前海、橫琴和白雲機場保稅區各有特色和側重點，合而為一後便具有綜合性。這本身也是廣東自貿區與其他自貿區的不同之處。福建被稱為這批試點的最大黑馬，突出對臺自由貿易預計是其最大特色，這也是廈門確定為四個經濟特區之一的原因。

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??天津作為第二批自貿區試點也是眾望所歸、水到渠成，其濱海新區綜合配套改革許多方案中無不提及探索自貿區事宜，並且都由國傢主導設計。天津發展自貿區特點鮮明：可輻射環渤海乃至三北地區；適合發展工貿型自貿區，其新金融、融資租賃等也走在全國前列。

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??中國獨創自貿區以後，使得經貿自由化大概出現三個層次：比如WTO等多邊經貿自由化；中國與新西蘭、瑞士以及已經結束談判的澳大利亞等雙邊自由貿易協定；中國在國內設立的自貿區單邊自主方式推進的自由化。從深層次上說，這是中國加快改革開放步伐的新探索，是以點帶面促進全方位改革開放的大謀略、大戰略。

??擴圍後的自貿區，應該抓住改革這個核心試點內容，重點構建市場起決定性作用的內生機制，處理好市場和政府的關系。政府的工作關鍵不僅是自貿區試點，還要在全國推行三張“清單”：法無禁止皆可為的“負面清單”、法無授權不可為的“權力清單”、法有規定必須為的“責任清單”。這應該是擴圍後的自貿區試點應該大力度探索的。還應該在開放上做足文章加大創新。廣東、天津和福建能夠在復制上海自貿區試點經驗的基礎上拾遺補缺，比如在利率完全市場化、匯率市場化、民資無門檻設立銀行、人民幣可自由兌換等方面做出一些探索。包括通關便利化、關稅與國際接軌等方面都有進一步開放的空間。

??此外，應該盡快著手內陸地區自貿區的遴選工作。第一批、第二批自貿區清一色是沿海地區。而內陸的中西部地區處於空白。隨著內陸地區的開放，特別是高鐵、航空等基礎設施建設，內陸地區對自由貿易區的內生要求已經越來越迫切。不妨在中西部地區開始醞釀第三批自由貿易區。交通四通八達的鄭州、武漢重鎮、西部中心的成都以及西部橋頭堡的西安等都是理想備選地區。

??總之，自貿區的擴圍將成為中國新一輪改革開放的孵化器和助推器。從這個意義上來說，不亞於上個世紀80年代初期設立深圳等四個經濟特區的戰略意義。

新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-17/07075950758007494459409.shtml

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