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新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-12/150082193.html
本報記者 尹一傑 北京報道2012年12月上旬，國土資源部公佈瞭第二輪頁巖氣競標結果，但讓業內為之詫異的是，瓜分19個區塊的企業名單中，以中石油、中石化、中海油以及延長石油為代表的“國傢隊”卻集體消失。而相比上年國土資源部舉行的首輪招標，六傢國有能源巨頭皆被受邀競標的境況，此次大型國有公司的缺席則無疑頗具戲劇性。事實上，對於如今市場上炙手可熱的頁巖氣資源而言，如何實現低成本開發，以及商業化仍是各大能源公司竭力解決的關鍵課題。而當國傢石油公司、民間資本、外資企業皆先後湧入時，這場被冠以“能源革命”之名的開發浪潮卻在“方法論”上仍存有諸多爭議。針對中國頁巖氣資源的現實條件，以及如何實現步驟化開發，中石化咨詢委員會委員、中石化勘探開發研究院咨詢委員會副主任張抗接受瞭本報記者專訪。難以復制的“美國模式”《21世紀》：很多人都將美國的10年頁巖氣革命作為中國頁巖氣的開發參照樣本，中國能否復制“美國模式”？張抗：“頁巖氣革命”強烈震撼著正為缺油少氣而上下求索的中國石油(601857,股吧)界。但美國取得巨大的成功是由於其具有優越的條件和雄厚的基礎，集中體現在其成熟的市場經濟上。在這個市場上有相當充分、靈活的融資條件，依托這樣的基礎而活躍著數千個石油公司和服務公司，更多的是中、小公司。中國雖擁有後發優勢，也可以借鑒美國技術，但也必須面對先天不足的客觀環境。《21世紀》：除瞭市場機制等因素外，與美國相比還有哪些明顯的不同？張抗：美國土地大部分屬私人、少部分歸國傢（聯邦、州等），隻要石油公司與土地所有者訂立符合法律要求的合同就可取得在規定年限內租用此地塊進行資源開發權利，這種礦權過期無效但可以轉讓，這種方便靈活的市場化操作正是促進頁巖油氣的發展條件之一。但中國的情況卻不同。中國礦權區塊的獲得必須國傢管理部門申請。依照有關法規申請人必須承諾一定的最低工作量，不能完成須退出此區塊。過去針對常規油氣的申請隻限於國傢石油公司，經過幾年時間後被認為可能有（常規）油氣賦存的沉積盆地也幾乎全被四大石油公司登記區塊全覆蓋。但問題在法規所確定區塊退出機制卻沒有落實，公司對區塊隻占不退，區塊登記工作淪為死水一潭的局面。國企應成先鋒《21世紀》：隨著頁巖氣的兩輪招標，表面上看，中國的頁巖氣開發熱潮已然拉開序幕，但仍有一些問題需要正視，在你看來，亟待解決的障礙是什麼？張抗：長期以來，中國可供油氣勘探的區域幾乎全被“三桶油”所占有，主要盆地甚至是全覆蓋，無他人置喙之地。其中許多地方長期投入的工作量很少，沒有實現新發現也不再做工作，但也不退出，使其他企業無法進入展開新的探索。與國外不同，中國的勘查區塊多面積較大，形成“跑馬圈地”後，許多可進行深入工作的地塊被閑置。對於這種違規事項有法不依，形成瞭事實上的“不敢管、不能管、管不瞭”的局面。這種局面對非常規油氣，特別是頁巖油氣的開拓更是形成瞭明顯的阻礙，大量有積極性的企業無法及時獲得可供立足的區塊，成為卡在發展道路上的第一個關口。《21世紀》：頁巖氣作為尚在探索階段的獨立礦種，國有石油公司保守投入的原因何在？張抗：我們知道，非常規油氣都是低豐度低品位的，必須依靠多井低產大量打井來獲得產量和效益，而相比國內和國外、常規和非常規油氣的大量工作，石油國企的資金明顯不足。同時，如何實現有錢賺、可持續也是影響國有石油公司缺乏動力的關鍵因素。《21世紀》：從中國石油系統的現有格局出發，在頁巖氣的開發過程中，國有第2順位缺錢急用哪裡借錢石油公司應該扮演什麼樣的角色？張抗：作為油氣生產主力的國傢石油公司應更主動更自覺地承擔主力和開拓先鋒的責任。由於歷史遺留和現實利益的影響，石油公司與原先曾為一體的服務公司間仍有密切聯系和相互優惠，某些方面還有排他性。顯然，上述技術上的優勢是新成立的中小石油公司所難以比擬的。此外，大量獨立中小石油公司和服務公司均未成熟，而國傢石油公司掌握著數十年積累的資料、經驗和人才。
張抗國有石油公司應成為頁巖氣開發主力軍
內容來自hexun新聞
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