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內容來自sina新聞

舊城再造不唯GDP 改善環境終有高回報

  老城區如何重構活力？是擔心被"空心化"的焦慮下，對老城區如何發展的進一步思考。早在2006年廣州行政區劃調整時，老城區就有被"空心化"的擔憂，如今關心的重心轉向"如何重構老城區的活力"，顯示出廣州老城區亟須加快轉型的共識。

  要推動老城區加速轉型，需要清晰認識老城區所處的發展階段，找對自己要走的路，而不能盲目從眾。

  從產業結構比例來看，廣州自2009已實現第三產業對經濟增長的貢獻率超70%，開始步入後工業化時期。而12區(縣)中，越秀服務業占比、三產貢獻率均超90%，率先完全進入後工業化時期。

  城市進入後工業化時期，會有怎樣的發展前景？世界上許多工業城市在進入工業化成熟期後，由於邊際效益遞減，逐漸出現產業和居民的雙重擴散，導致城市進入"潛在蕭條期"。

  英國的一些老工業城市就存類似情況。100多年以前，英國大工業在城市高度集聚，讓住在工業城市裡人們苦受空氣污染、居住環境惡化後，開始到郊區去住綠蔭掩映的house，"郊區城市化"的浪潮很快席卷整個英國，許多老工業城市從舊城區外遷，一些土融建融彰化花壇土融建融舊城從此走向蕭條和衰落。十幾年來，廣州城市形態的"南拓"和"東進"，一定程度上也反映瞭"郊區城市化"這一客觀發展趨勢。

  但也有另外的走向：如美國東北部波士頓－華盛頓的老工業區帶，依托科技發展高新產業而重獲新生；香港在制造業被轉移到內地後，產業結構及時向現代服務業轉型，繼續發揮國際金融中心和國際轉運中心的功能。

  因此，越秀要避免舊城的蕭條和衰落，必須以舊城再造推動環境改善，來重聚"人氣"，從而有效吸引更高端產業重新聚集老城區。這一舊城再造模式，也被國外伯明翰、格拉斯哥、卡迪夫等老城區有過成功實踐。

  但有觀點認為，舊城再造大量建綠地是"賠本的生意"。一些老城區也借助舊城再造上項目、做大GDP，短時間內拉動經濟快速增長，帶來一時的繁榮之勢。這種觀點和做法便是"唯GDP"的短視行為。

  舊城再造切忌走入"借舊城再造做大GDP"的誤區，而應放眼長遠，充分做好綠地、生態的建設和規劃。紐約中央公園改造便是成功案例，當地原來是一處荒涼地，中央公園建成後，則成為紐約最繁華的地方綠地二胎年息借貸增貸轉貸之一，一年迎客數千萬人次；威爾士的首府加的夫土地二胎銀行貸款全省皆可處理將原來的舊港口，改造成歌劇院和搖滾音樂露天廣場，吸引瞭大量的旅遊者。由此看來，舊城再造主抓環境改造等，不僅不是"賠本生意"，更是低成本高回報的長線投資。

  在越秀，東濠湧治理已是一個很好的嘗試。接下來可以進一步把它作為振興老城區的一個工程來做，借沿東濠湧建設綠帶的契機，同時推進相匹配的休閑服務業等，把沿東濠湧建成廣州中心城區"綠道"。在植入"綠道"和"綠軸"之後，新的產業也會應運而生。如發展小型船艇觀光旅遊，與珠江夜遊形成江湧互動的旅遊產業。

  當然，就越秀來說，遠還沒有到"被空心化"的階段，大量優質教育、醫療、文化等資源的集中，使得越秀擁有不可替代的人文科教衛生資源優勢。盡管如此，世界城市發展規律中的案例警示卻不容忽視，如何提升區域生態環境，如何推動軟環境再造，通過滿足人們在經濟、政治、文化、生態上的多元化需求，來聚集更多"人氣"、形成"更優"產業，是越秀加快區域轉型過程中首要考慮的重點。

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/2013-05-27/13492232329.shtml

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